Як Україна лататиме дірку в бюджеті на 100 мільярдів гривень

Дефіцит українського державного бюджету-2020 – рекордний. Йдеться про діру в розмірі близько 100 мільярдів гривень. Передусім такий дефіцит цього року виник через збільшення витрат держави на боротьбу з коронавірусом, а також через падіння української економіки, яке також було обумовлено епідемією та карантинними обмеженням. А, враховуючи, що тенденції з подоланням пандемії у світі поки що невтішні, тобто цілком може продовжитися режим карантину і обмежень, всі кризові моменти з цього року перекочують на наступний, 2021-й.

Дефіцит бюджету будь-якої країни може покриватися лише з двох джерел – збільшення державного боргу (як внутрішнього, так і зовнішнього) та друк грошей.

Україна сьогодні має можливість залучати борговий ресурс та кошти для потреб бюджету не тільки від МВФ (це лише одне із джерел), але й найпростішим шляхом – через випуск облігацій внутрішньої державної позики та облігацій зовнішньої державної позики. Саме таким шляхом і йде Україна.

читайте такожБюджет "спилососили", українців чекає небувала інфляціяЗвичайно, з грошима МВФ усе стає набагато простіше, тому що за траншами від Фонду надходять і транші з інших джерел, зокрема, від Євросоюзу. Крім того, на співпрацю країни з МВФ орієнтуються інші кредитори та інвестори. Тому продовження співпраці з Фондом набагато б спростило і полегшило б залучення боргового ресурсу Україною для потреб бюджету, перш за все, для покриття його дефіциту.

І хоча до кінця 2020 року лишається вкрай мало часу, гіпотетично ще зберігається ймовірність отримати транш від МВФ. Однак для цього Україна має виконати два напрямки вимог: політичні та економічні.

• Політичні – зводяться до того, що українська влада повинна зробити щось із наслідками рішення Конституційного суду, яке наші західні партнери сприймають як відхід від політики боротьби з корупцією. В принципі, ця проблема цілком може бути вирішення ще цього року, зокрема, в грудні – на наступних засіданнях Верховної Ради.
• Економічні вимоги стосуються лише зменшення дефіциту бюджету, який планується прийняти на наступний рік. Поки що у проекті бюджету уряд заклав дефіцит на рівні 6% ВВП (270 мільярдів гривень). Я думаю, що МВФ хоче бачити принаймні не більше 5% ВВП. Тобто уряду потрібно продемонструвати зменшення дефіциту бюджету ще на 30 мільярдів гривень.

При цьому для громадян, в принципі, немає прямих і очевидних наслідків надходження чи ненадходження траншів МВФ, тому що ці кошти надходять за статтею "макрофінансова підтримка". Як правило, половина цієї суми йде Національному банку для поповнення золотовалютних резервів, а друга половина – уряду, перш за все, на покриття дефіциту бюджету.

Прямого зв’язку немає, але очевидно: чим більші проблеми бюджету, тим менше він може витрачати на соціальні статті, в тому числі на підвищення зарплат, пенсій тощо. І навпаки – чим кращі можливості бюджету, тим більше зростають соціальні платежі.

Як відомо колишній міністр фінансів Ігор Уманський закликав до публічного секвестру державного бюджету-2020 на 100 мільярдів гривень. Але особисто я не бачу сенсу в тому, щоб зараз публічно демонструвати поганий стан бюджету, тому що це, навпаки, зменшить наші шанси на продовження співпраці з МВФ та іншими партнерами.

Андрій Новак, голова Комітету економістів України, кандидат економічних наук, спеціально для Главреду

Наші стандарти: Редакційна політика сайту Главред