Михайло Берлін

В 2013 году в Киеве совместно с Международной ассоциацией предупреждения ДТП, в которую входит более 50 стран мира, при поддержке тогдашнего Кабинет а министров, мы провели международную конференцию, посвященную проблемам безопасности пешеходов. В конференции приняли участие представители 27 стран, участники приняли Киевскую декларацию, в которой были определены основные стратегические напрвления работы по снижению смертности пешеходов в Украине. Те предложения, которые были сделаны в Декларации, должны были стать основой для разработки национального плана снижения уровня смертности и травматизма от ДТП. Но, к сожалению, в 2014 году правительство отказалось от реализации государственного плана, принятого в 2013 году на заседании Кабинета министров. Таким образом, можно констатировать тот факт, что в Украине на сегодняшний день в Украине отсутствует государственная политика, направленная на снижение смертности и травматизма от ДТП.
Ассоциация совместно с группой депутатов подготовила законопроект и зарегистрировали его в ВР №16-71 "Об основах государственной политики в области безопасности дорожного джвижения". Прошли все согласования, обсуждения, круглые столы - законопреокт поддерживается и депутатами, и учеными, и экспертами. Он готовится сегодня к принятию в первом чтении в ВР. В этом законопроекте определены основные цели, задачи, принципы государственной политики, а также предлагается разработать и утвердить Кабинетом министров методику оценки эффективности инвестиций в безопасность дорожного движения, что позволит в дальнейшем привлечь достаточные объемы финансирования для реализации государственой программы по снижению смертности и травматизма от ДТП, которую, возможно, все-таки разработают, а Кабмин утвердит.

Правила изучаются, но несистемно. Поэтому необходимо реформировать систему обучения детей основам правил дорожного движения.

Министерство транспорта начинает серьезно задумываться над качеством дорог, потому что, действительно, наши дороги разбитые. Более 80% дорог находятся в отвратительном состоянии и требуют ремонта. Дорог реально не хватает. В Польше, которая в два раза меньше Украины по площади, протяженность дорог в пять раз больше. Общая протяженность дорог в Украине - порядка 700 тысяч километров. Из-за отсутствия достаточного финансирования сегодня Минтранс приняло решение провести ямочный ремонт, что, впринципе, наверное, правильно. Существуют эффективные технологии этих ремонтов. Эти готовые технологии нужно брать и внедрять в Украине. Они очень эффективные, в чем я убедился, будучи в Израиле.

Система управления безопасностью дорожного движения реально устарела и требует реформирования. Это особенно стало заметно после 2008 года, когда в Украине в течение двух лет резко вырос уровень автомобилизации, поскольку два года подряд продавалось примерно около 600-700 тысяч машин. И эти машины приобретались в основном в кредит, вместе с машинами покупались права. Дороги в городах не рассчитаны были на такой резкий скачок автомобилизации. Система обучения и система получения прав уже реально устарела и требует реформирования. Не успевает за уровнем автомобилизации и организация дорожного движения в городах и между городами. Устаревшая система стандартов и гостов по проектированию и строительству дорог и т.д. Резкий скачок автомобилмизации и неготовность инфраструктуры привели к тому, что в течение 2008 года на дорогах погибло более 10 тысяч человек. Департамент ГАИ, увелив штрафы, немного сдержал эту ситуацию, но не остановил процесс роста смертности и травматизма от ДТП. До сегодняшнего дня никаких серьезных реформ не было сделано. В ВР по надуманным причинам никак не могут принять закон о фото и видеофиксации, который предложил КМ, а это реально может снизить смертность на 20-30%. То, что сегодня, в МВД провели реформу полиции и дальше занимаются продвижением этого закона о фото и видеофиксации, это правильно. Поскольку очень тяжело идет продвижение законов в ВР, а это не останавливает роста смертности Такая позиция ВР абсолютно не понятна, поскольку каждый день на дорогах погибает и травмируется все больше людей.

По-прежнему нарушают, и это плохо. На дороге должны быть все равны. И только тогда что-то будет меняться к лучшему.

Жалуется же некоторые. В целом, это правильный процесс. И я поддерживаю Эку Згуладзе, которая сказала, что присутсвие полиции минимизирует преступления.

Нарушение скоростных режимов, выезд на встречную полосу - это причины ДТП. А вот тяжесть ДТП зависит от того, использует ли водитель и пассажир ремень безопасности. К сожалению, устаревшая карточка учета ДТП не позволяет нам более глубоко проанализировать причины и тяжесть ДТП, Карточка была введена в 2005 году и до сих пор не изменялась. Европейские карточки имеют более 200 параметров для анализах, а у нас их не боеле десяти, что нам не позволяет более тонко анализировать причины ДТП, и отсутствие анализа не позволяет разрабатывать качественные мероприятие, нацеленные на снижение смертности и травматизма от ДТП. Этот процесс регистрации ДТП также необходимо реформировать.

Во многих развитых странах, если водитель, будучи в нетрезвом виде, нанес смертельную травму участнику дорожного движения, то суды рассматривают это не как несчастный случай, а умышленное убийство.

Это утверждение никаких оснований не имеет. Женщина за рулем относится более ответственно к своим обязанностям (как и во всем), поэтому статистика говорит о том, что ДТП с тяжелыми последствиями по вине женщины очень мало.

Возможности сложности в период упразднения ГАИ и передачи ее функций полиции. Но я бы не сказал "коллапс".

Положительно, абсолютно правильное решение. В мире это практикуется. Достаточно эффективная схема. Риски для водителей точно такие же, как для покупателей, которые рассчитываются за покупки карточками.

Скорее всего, нет опыта вождения.

Данные, которые публикует ГАИ, мягко говоря, некорректные, потому сложно понять тенденции. Но действительно машин в Киеве, видимо, стало больше, поскольку из зоны АТО сюда переехало много бизнесменов. Но насколько выросло количество - сложно понять, потому что количество не регистрируется. Реально есть проблема с парковка. но это - типичная проблема мегаполисов, которые достаточно успешно решаются. Только надо этим заниматься... 2) Скорее всего, нет, не стали. Более того, мы наблюдаем случаи, когда водители ведут себя очень агрессивно на дороге. Это, вероятнее всего, связано с нервозностью и общей обстановокй в стране, отстувием культуры поведения и т.д.
Хочется обратить внимание на тот факт (статистика, к сожалению, это не показывает, но это действительно так): большое количество ДТП происходит в ночное время суток, пешеходные переходы и дороги плохо освещены, и водитель поздно замечает пешехода, и его сбивает часто со смертельным исходом. Есть простое решение этой проблемы. Небходимо сделать так, чтобы пешеходы стали заметными на дорогах. Необходимо принять закон, как в странах европы, об обязательном ношении светоотражающих элементов, или фликеров (как минимум, 5-6), и в элементах одежды должны обязательно присутвовать светоотражающие эпизоды. Параллельно с этим законом работает легкая промышленность, делая одежду со светоотражателями модной, чтобы людям было приятно ее носить. Есть такое негласное правило, когда учителя обязательно проверяют у детей наличие элементов светоотражения. Это реально снижает смертность. В скандинавских странах после принятия такого закона смертность в ночное время суток снизилась на 70%.  

Что больше всего раздражает? Качество дорог. Особенно после того, как я поездил по израильским дорогам.
Водителя можно заставить контролировать свое поведение, если увеличить его финансовую ответственность за нарушение. С одной стороны, это увеличение штрафов, работа страхового рынка, у которого есть реальные механизмы влияния на поведение водителя. Каждый водитель обязан иметь полис страхования граждонской ответственности. и каждый год он его покупает. за рубежом если водитель в течение года имеет нарушения, зафиксированные ГАИ, то страховая компания увеличивает ему страховой тариф, и он платит за полис большие деньги. Если же он не нарушал ПДД, не имеет взысканий, аккуратно ездил, то страховая компания понижает для него тариф. В Германии даже страховую история водителя можно передавать по наследству, таким образом, если родители ездили аккуратно и имеют очень низкие страховые тарифы, то уже свою страховую историю ребенок, получив наследство, начинает с минимального страхового тарифа. Но у нас это не используется. 

Это реально можно снизить уровень аварийности, если на ТС установить измеритель расстояния. Сейчас производители автомобилей применяют такие технологии. Такую технологию в Украине презентовала Volvo.

Да, это помогло бы анализировать причины аварии.

Нужно говорить не об автообразовании, а о процедуре получения водительского удостоверения. Эта процедура состоит из двух этапов: обучение и получение прав. И то, и другое сильно устарело и требует серьезного реформирования.

Я ожидаю роста тяжести ДТП. Аварий будет больше, и они будут тяжелые. Реально можно снизить количество и уровень тяжести ДТП принятием закона о фото и видеофиксации и реализации этой технологии.

Такой риск есть. Потому что я тоже не понимаю, кто за это будет отвечать, какое конкретно ведомство.

Пройдет время - посмотрим. Идея заложена правильная, хорошая. Приятно смотреть на молодых парней и девушек, это уже хорошо. Думаю, они научатся и будут эффективно работать.

На проблему сегодня нужно смотреть шире: необходимо реформировать государственную систему управления безопасностью дорожного движения, где ПДД - только отдельный блок. Надо говорить о стратегии снижения уровня смертности и травматизма, о государственной программе, о механизмах финансирования программы, о механизмах координации. Это более важные проблемы сегодня. Хотя правила требуют изменения.

Ликвидация "Укравтодора" - это правильное решение. Это - устаревшая структура и требует реформирования. Но вместо Автодора должно что-то появиться. Как реформировать? Можно обратиться к опыту Израиля. В 2003 году первым генеральным директором национальной дорожной компании, которая до того являлась структурным подразделением Министерства транспорта, возглавил Алекс Вежницер - выходец из Киева. Он провел широкомасштабную реформу этой структуры. 1. Он ввел в Израиле пятилетний план развития дорожного хозяйства. Его компания единственная, которая работает по пятилеткам, и только ей бюджеты выделяются на пять лет, а не на год - в пять раз больше стабильности, и все его партнеры это знают. 2. Отделил мух от котлет. Дорожная компнаия разрабатывает стратегию, проводит конкурсы на исполнение работ, выбирает подрядчиков и осуществляет контроль. Израильские дороги считаются одними из лучших в мире.