Михайло Берлін

Существует. Украине не нужно изобретать ничего нового – есть международный опыт, рекомендации ВОЗ и Мирового банка относительно того, как снизить смертность и травматизм на дорогах от ДТП.
Первое, что они рекомендуют сделать – это создать в стране орган, который будет персонально отвечать за уровень смертности и травматизма от ДТП. И в Украине в 2018 году при Кабинете министров был создан такой орган – Координационный совет по безопасности дорожного движения, который возглавил премьер-министр. Однако этот совет так и не заработал, поскольку не был запущен секретариат, то есть подразделение, которое ежедневно должно заниматься анализом текущей ситуации на дорогах и наработкой решения проблем. Так что необходимый орган у нас существует чисто формально, он так и не заработал.
Второе, что рекомендуется делать – взять под контроль скорость. Потому что скорость – один из главных факторов высокой смертности и травматизма на дорогах. Мировой опыт свидетельствует о том, сделав это, можно снизить смертность на дороге на 30%.
Третье – провести реформирование экстренной помощи пострадавшим в ДТП. Ведь, согласно статистике, во время ДТП умирает 50% людей из-за того, что им не была вовремя оказана медицинская помощь.
Сегодня это три главные задачи.

Главная проблема евроблях состоит в том, что они не регистрируются, не вносятся в базу данных транспортных средств, поскольку являются транзитными. Соответственно, владелец евробляхи не чувствует себя ответственным за собственное поведение на дороге. Становясь причиной сложного ДТП, водители таких авто часто просто оставляют машину и покидают место происшествия, и дальше установить его местонахождение просто невозможно.
Почему государство не занимается этим вопросом? Видимо, чиновники материально заинтересованы в том, чтобы этот вопрос оставался нерешенным.

В Швеции в ноябре 2019 года на Третьей глобальной конференции было сказано о том, что снизить смертность и травматизм от ДТП можно, изменив индивидуальное и коллективное поведение участников дорожного движения. Транспортное поведение должно стать грамотным, ответственным и дружелюбным.
Основная причина избыточной смертности от ДТП в Украине – отсутствие такого поведения. Например, в Украине, так называемая, элита не несет ни уголовной, ни даже материальной или моральной ответственности за гибель людей по ее вине. В рамках законов и правоприменительной практики развитых стран такой водитель (независимо от своего имущественного и социального статуса!) будет осужден судом по статье «покушение на убийство, совершенное общественно-опасным способом» и проведет несколько лет в тюрьме.
Поведение участников дорожного движения, конечно же, можно менять не только штрафами, но и обучением, просвещением, пропагандой. Однако в Украине решили идти по самому легкому пути – по пути штрафов.

Наши маршрутки – очень опасны. И никто этой проблемой всерьез не занимается. Например, в Кривом Роге как-то было очень тяжелое ДТП с участием маршрутки, в котором погибли 15 человек – тогда создавали госкомиссию, долго разбирались, но никаких выводов так и не сделали.
Никто из чиновников не хочет всерьез заниматься этой проблемой, поскольку никто с них не спрашивает за это.

Это действительно так. В развитых странах Евросоюза (в Великобритании, Швеции, Норвегии, Голландии) на 100 тысяч населения в ДТП погибает 3-4 человека, в Украине же на 100 тысяч населения погибает 13-15 человека. Это – один из самых худших показателей в Европе.
Такая плачевная ситуация у нас сложилась из-за того, что первые лица государства совершенно не видят эту проблему. Хотя ежегодно в Украине на дорогах погибает 6 тысяч человек и более 30 тысяч получают телесные повреждения! Эти цифры несопоставимы с количеством жертв от Covid-19.

Со статистикой у нас очень сложно: МВД ее не раскрывает и манипулирует ею: показывает рост смертности от ДТП, когда нужно получить деньги из бюджета, и, наоборот, показывает снижение смертности, когда нужно продемонстрировать, что проделана хорошая работа и бюджетные деньги потрачены не зря.
Мировой опыт говорит о том, что главные факторы риска – это скорость и алкоголь. Именно по этим двум причинам происходят ДТП с тяжелыми последствиями. А люди погибают и получают тяжелые травмы, чаще всего потому что не пользуются ремнями безопасности. Высокая детская смертность и травматизм наблюдается из-за того, что родители не используют автомобильные детские удерживающие устройства. Также мировая статистика говорит о том, что более 60% ДТП происходит из-за удара сзади, потому что водитель отвлекается на телефон (в последнее время об этом факторе риска все больше и больше говорят).
Скорее всего, Украина вписывается в эту статистику.

На мой взгляд, дорожная полиция работает намного хуже той ГАИ, которая была. Причина – безответственность. От патрульных никто не требует отчета. А раньше премьер требовал от министра МВД отчет о ситуации на дорогах, а тот, в свою очередь – от Департамента ГАИ. Сегодня же всего этого нет, никто ни за что не отвечает.

Скорее всего, техосмотры в Украине вернутся. И, скорее всего, это будет правильным решением. Ведь одно из требований системного подхода к обеспечению безопасности дорожного движения – это безопасность самого транспортного средства.
Однако проблема коррупции, действительно, остается крайне актуальной в этой сфере. Ее нужно решать, поскольку речь идет о жизни людей.

Выпускники автошкол – это один из серьезных факторов риска на дорогах. В развитых странах этому вопросу уделяют огромное внимание.
В Израиле очень высоки требования к инструкторам, обучающим вождению.
В Европе гораздо больше, чем в Украине, уделяют внимание практическим навыкам вождения начинающего водителя. Во время сдачи экзамена в европейских странах глубоко и всесторонне проверяют навыки вождения. К тому же, сдав экзамен, человек получает лишь временное удостоверение, с которым ездит в течение года. В этот период начинающего водителя серьезно ограничивают: он не может ездить в ночное время суток, не может возить пассажиров и т.д. К начинающему водителю страже относятся, к нему жестче требования, чем к остальным, особенно в случае нарушения перечисленных ограничений: 2-3 замечания – и у него изымают временное удостоверение. Если так случилось, человек должен повторно пройти курс обучения, которое стоит очень дорого.
Такой подход называется поэтапной системой выдачи лицензии на вождения.
В Украине – все проще: права покупаются. Это очень опасно, ведь опять-таки за всем этим стоят жизни людей. Решением этой проблемой в нашей стране занимается Ассоциация автошкол Украины.

Убежден, что эту систему тоже ждет отмена, и она повторит судьбу предыдущих попыток ввести видеофиксацию нарушения правил дорожного движения.
Причина в том, что у нас, внедрив эту систему, декларируют одно – мол, мы поставим камеры, возьмем под контроль скорость, чем снизим смертность и травматизм, а на деле происходит иначе. Как сказал заместитель министра внутренних дел Антон Геращенко, поставили 50 камер и благодаря им за первый месяц наполнили бюджет на 37 миллионов гривен.
Чиновники не меняют риторику, точно так же они говорили и раньше. Потому, естественно, люди не воспринимают эту реформу. Как отмечают водители, по сути, в Украине появилась «вторая налоговая инспекция».

По вине некачественных дорог происходит не так уж много ДТП. Гораздо больше аварий происходит по вине водителей. Но в сочетании «водитель и дорога» происходят крайне тяжелые ДТП. Например, ДТП на Старообуховской трассе на прошлой неделе, где как раз и сыграло свою роль сочетание двух этих факторов: при нанесении дорожной разметки были нарушены все стандарты, и дорога была непозволительно сужена, а, помимо этого, водитель одного из транспортных средств был в нетрезвом состоянии. Это привело к тому, что погибла целая семья. Буквально через два дня на этом же участке дороги случилось очередное ДТП – и снова погибли два человека.
В свое время немецкая компания DEKRA-Украина по просьбе Ассоциации жертв ДТП провела аудит этого участка и обнаружила там очень серьезные нарушения. Этот отчет был передан в Киевскую администрацию, но на этом дело заглохло.
Другой пример – Дарницкое шоссе, при въезде на мост через Днепр есть участок, где нет ни разметки, ни освещения, и там тоже часто случаются ДТП. Даже запрос к киевским властям не помог решить эту проблему – чиновники сослались на то, что за этот участок дороги отвечает Укрзализныця... То есть в данном случае мы не понимаем, кто хозяин дороги, кто отвечает за этот участок. Это как в квартире – если нет хозяина, происходит не пойми что.

Абсолютно правильно, я тоже так считаю.
Если бы целью действительно было снижение смертности и травматизма от ДТП, был бы совершенно иной подход. Ведь камеры должны заставить водителя сбросить скорость на конкретном участке дороги. И этого добиться легко: водитель, проехав под камерой и нарушив скоростной режим, должен тут же получать оповещение на телефон и знать, что уже оштрафован, тогда он изменит поведение и будет управлять транспортным средством осторожнее.
А у нас же водитель нарушает и нарушает, накапливая штрафы весь месяц, а в конце месяца может получить счет на оплату штрафа. Но не в 1 тысячу гривен, а в 100 тысяч. А потом удивляться: «Откуда у меня такие деньги! Мне нечем платить».

Первые итоги видеофиксации подвели: камеры поставили, бюджет типа наполнили, а смертность за этот период… выросла на 26%! Комментарии тут излишни.

Это правильная инициатива, но, наверное, несвоевременная в Украине, потому что люди, действительно, не имеют возможности обновить свой гардероб.
В ночное время суток погибает много пешеходов, просто потому что они незаметны на дороге для водителя.
Еще в 2013 году эту тему мы обсуждали с Кузьмой Скрябиным. Он прекрасно понимал серьезность этой проблемы и откликнулся, сказал: «Буду вам помогать продвигать эту тему – так мы спасем много жизней». И Кузьма действительно мог очень помочь, но ДТП, к сожалению, унесло его жизнь.
Тогда, в 2013-ом, мы провели большой концерт на Майдане, в котором участвовали Кузьма, Monatik и другие популярные исполнители: артисты и пели, и говорили со сцены об этой проблеме, объясняли, для чего нужны светоотражатели. Люди должны понять, чем важны светоотражательные элементы на одежде. Это – один из способов продвижения правильных идей: не заставлять и навязывать, а объяснять, популяризировать и делать эти вещи модными.

Да, это нужно сделать обязательно. Мы продвигаем идею о том, чтобы в каждой школе был учитель, глубоко знающий и понимающий, что такое безопасность дорожного движения, и свои знания передавал детям.

В Украине ежегодно происходит более 150 тысяч ДТП, в которых гибнет около 6 тысяч человек, в основном – мужчины до 50 лет (70%). И основная причина детский смертей в Украине – это как раз гибель в ДТП. Получают травмы в авариях ежегодно более 30 тысяч человек.
По оценкам международных экспертов, Украина ежегодно из-за ДТП теряет 1,5-2% ВВП. Это – один из самых худших показателей в Европе. И тенденция такова, что ситуация только усугубляется.
Эксперты оценивают эту ситуацию в Украине как неуправляемый хаос. Хотя эта проблема решаема.

Отрицательно. Ведь все чаще на украинских дорогах происходят страшные ДТП именно из-за того, что водители находятся за рулем в нетрезвом состоянии. В мире к таким водителям применяются жесточайшие меры, в Китае – вплоть до расстрела. Существует мировая практика, когда полиция имеет право выборочно останавливать и проверять водителей на наличие алкоголя в крови. В Украине для внедрения подобной практики нужно менять законодательство, ужесточать его.

Это нормальная европейская практика, когда за нарушение ПДД отвечает владелец транспортного средства – он должен понимать, кому доверяет управлять своим транспортным средством. Потому именно он должен отвечать.

Я бы тоже хотел знать, куда уходят деньги от штрафов...

Так происходит из-за того, что чиновники МВД расставляют неправильные акценты. Если бы постоянно говорилось о том, что система видеофиксации призвана снизить смертность и травматизм на дороге, то люди бы начали понимать, для чего камеры, и стали бы менять свое поведение на дороге.

Потому что людям всячески демонстрируют, что эти камеры нужны для наполнения бюджета, а не для снижения смертности. А если бы акценты сместились, и СМИ начали бы об этом говорить, показывая, как камеры влияют на снижение смертности, то поведение водителей стало бы меняться.
Правильная мировая практика продвижения камер – следующая: камера устанавливается в месте концентрации ДТП, через время отчитываются, сколько смертей было до установки камер, а сколько стало после установки.
Вот об этом нужно говорить и у нас. Тогда и украинские водители начнут менять поведение.

Институт безопасности дорожного движения – это общественная организация, которая стала продолжением Ассоциации безопасности дорожного движения. Он был создан с одной целью – привлечь лучшие мировые и отечественные знания для снижения смертности и травматизма.
Сейчас мы наблюдаем следующую ситуацию. С одной стороны, есть деньги на решение этой проблемы в стране – 5% от дорожного фонда, т.е. ежегодно выделяется примерно 3 миллиарда гривен на решение данной проблемы. Но этими деньгами управляют чиновники, которые абсолютно не разбираются в данной проблематике. С другой стороны, в Украине есть множество высоко квалифицированных экспертов и ученых, но чиновники абсолютно их не привлекают к этой работе. Потому мы создали институт как платформу для объединения усилий государства, бизнеса и неприбыльного сектора. В настоящий момент все наши усилия направлены на то, чтобы запустить работу координационного совета в Украине.
Мы плотно работаем с Минздравом, поскольку тема спасения пострадавших в ДТП крайне актуальна сегодня. Этим мало кто занимается в Украине… Члены наблюдательного совета нашего института вошли в рабочую группу при Агентстве инфраструктурных проектов и включились в разработку стратегии и госпрограммы. Для этого мы пытаемся привлекать людей, знающих, как эта проблема решается.