Закон про військову поліцію: основні норми та ризики

19 червня Верховна Рада в першому читанні ухвалила законопроєкт №6569-д про військову поліцію. Главред розбирався, що чекає на українців після ухвалення закону.

Що передбачає закон про військову поліцію

У пояснювальній записці до законопроєкту уточнюється, що чинна військова служба правопорядку у Збройних Силах України сьогодні не має жодних повноважень щодо здійснення оперативно-розшукових заходів та притягнення винних осіб до юридичної відповідальності, а також інституційно позбавлена можливості сприяння органам досудового розслідування і прокурорам в здійсненні досудового розслідування щодо військовослужбовців.

Водночас відсутність належного розшуку дезертирів та інших осіб, які самовільно залишили місця несення служби, незабезпечення невідворотності їхнього покарання, на думку законодавців, може негативно позначатися на стані боєготовності та правопорядку в ЗСУ.

Згідно з документом, військова поліція є військовим формуванням із правоохоронними функціями, що входить до складу сектору безпеки і оборони, призначенням якого є забезпечення правопорядку та військової дисципліни в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Держспецслужбі транспорту.

До компетенції новоствореного органу входитиме:

• попередження, виявлення та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту;
• здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, віднесені законом до компетенції Військової поліції;
• оперативно-розшукова діяльність;
• забезпечення правопорядку і воєнної дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов'язаних і резервістів під час проходження ними зборів, у місцях дислокації військових частин, закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, на військових об'єктах, у військових містечках, а також на вулицях і в громадських місцях, на залізничних станціях (вокзалах), у морських (річкових) портах, аеропортах;
• превентивна та профілактична діяльність, спрямована на запобігання вчиненню кримінальних та інших правопорушень у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту;
• захист життя, здоров'я, прав і законних інтересів військовослужбовців, а також військовозобов'язаних і резервістів під час;
• захист державного майна від протиправних посягань;
• забезпечення виконання адміністративних стягнень і покарань за вчинення кримінального правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, інших військових формувань та правоохоронних органів;
• контроль за виконанням законодавства з безпеки дорожнього руху водіями під час використання транспортних засобів Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та інших військових формувань.

Військова поліція комплектується військовослужбовцями-контрактниками та призовниками. Чисельність військової поліції згідно із законом становитиме не більше 1,5 відсотка від загальної чисельності ЗСУ. Командування під час режиму воєнного стану або надзвичайного стану здійснюється Головнокомандувачем ЗСУ.

Які повноваження матиме військова поліція

Повноваження військової поліції передбачатимуть:

• підтримка правопорядку серед військовослужбовців у військових частинах, на військових об'єктах, у військових містечках, у громадських місцях, військовозобов'язаних і резервістів під час проходження ними зборів, а також серед особового складу національного контингенту, направленого Україною для участі в міжнародних операціях із підтримання миру та безпеки;
• виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню кримінальних, адміністративних, дисциплінарних правопорушень, скоєних у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Держспецслужбі транспорту;
• попередження та припинення кримінальних та інших правопорушень під час виконання;
• патрулювання в гарнізонах і прилеглих до них населених пунктах, на територіях військових містечок і військових об'єктах, у місцях дислокації військових частин і прилеглій до них території, а також у громадських місцях;
• розшук, затримання військовослужбовців, зокрема і зниклих безвісти;
• розшук викраденої або втраченої вогнепальної зброї, боєприпасів і вибухових речовин, які перебувають на обліку у військових частинах Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту;
• оперативно-розшукову діяльність (у тому числі негласну за письмовим дорученням слідчого/прокурора або рішенням судді);
• охорону військових частин і військових об'єктів Міністерства оборони України, Збройних сил України та Державної спеціальної служби транспорту, а також охорону держмайна від протиправних посягань цих органів;
• контроль за дотриманням учасниками дорожнього руху Правил дорожнього руху під час використання військових транспортних засобів;
• регулювання дорожнього руху під час проходження колон військових транспортних засобів, супровід цих колон і транспортних засобів спеціального призначення;
• здійснення зупинки військових транспортних засобів у разі наявності ознак технічної несправності або в разі їх використання в протиправних цілях чи не за призначенням, а також встановлення обставин у разі ДТП;
• ведення обліку транспортних засобів Міноборони, ЗСУ та Держспецслужби транспорту, а також дотримання ними норм з перевезень вантажів;
• виконання рішень про утримання на гауптвахті (кімнатах для тимчасово затриманих) Військової поліції заарештованих, затриманих, узятих під варту осіб, їх конвоювання та охорону;
• виконання покарань за вчинення кримінального правопорушення щодо осіб, яких за вироком суду засуджено до арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні, а також здійснює їхнє конвоювання та охорону;
• протидія диверсіям і терактам на території військових частин, військових об'єктів і військових містечок;
• забезпечення безпеки Міністра оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, начальника Генерального штабу Збройних сил України та голів іноземних військових делегацій (за наявності підстав);
• проведення службових розслідувань і перевірок відповідно до вимог закону;
• участь у розблокуванні військових частин та об'єктів у разі спроб їх захоплення.

Рекомендуємо:

Крім того, під час проведення заходів із затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину, а також за обставин, що загрожують життю та здоров'ю людей, військова поліція зможе тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на окремих ділянках вулиць і автомобільних доріг, зупиняти і проводити поверхневу перевірку транспортних засобів, перевіряти у водіїв документи на право користування та керування ними. А в невідкладних випадках, пов'язаних із врятуванням життя людей і майна або з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у скоєнні злочину, у випадках і на підставах, передбачених законом, проникати до житла чи до іншого володіння особи з негайним повідомленням органу досудового розслідування та прокуратури.

У разі дії воєнного стану військова поліція також бере участь в евакуації засуджених, заарештованих або затриманих, дотриманні комендантської години, супроводі полонених, боротьбі з ДРГ, а також забезпеченні дотримання особливого режиму в'їзду/виїзду, обмеженні пересування громадян і транспортних засобів.

Ризик перевищення повноважень?

Варто зазначити, що закон ухвалили в парламенті з другої спроби, після того, як його зняли з розгляду через скандальні норми. Зокрема, новий орган низка нардепів асоціювали з "каральним".

Як розповів один зі співавторів законопроєкту, народний депутат Сергій Іонушас, повноваження військової поліції поширюватимуться виключно на військовослужбовців ЗСУ та резервістів, які перебувають на зборах.

Як розповів Главреду політичний аналітик, юрист Дмитро Франчук, створення військової поліції в Україні відповідно до законопроєкту №6569-д є кроком до зміцнення правопорядку та підвищення дисципліни в армії.

Рекомендуємо:

Рада хоче дозволити військовій поліції заходити в житло і легалізувати доноси

"Однак цей процес потребує ретельного планування, запобігання можливим зловживанням і забезпечення належного фінансування та підготовки персоналу. Це важливий крок на шляху модернізації Збройних Сил України та підвищення їхньої ефективності", - зазначив експерт. І уточнив, що новий закон створює ризики для зловживання владою, що може призвести до порушення прав військовослужбовців і створення атмосфери страху та недовіри.

"Реалізація положень Закону дасть змогу забезпечити організаційно-правові засади діяльності Військової поліції, що дасть змогу створити національну систему реагування на кризові та надзвичайні ситуації, своєчасне виявлення, запобігання та нейтралізацію зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеці у воєнній сфері, у сфері оборони у мирний час та особливий період, забезпечення конституційних прав та свобод військовослужбовців та визначення додаткових заходів правового забезпечення інтересів держави з метою підтримання військової дисципліни, а також забезпечення конституційних прав та свобод військовослужбовців і визначення додаткових заходів правового забезпечення інтересів держави.

Наші стандарти: Редакційна політика сайту Главред