Побудувавши бюджет-2021 на фантастичному прогнозі, уряд заклав міну уповільненої дії
У 2021 році Україні не раз доведеться провести секвестр бюджету.
Умовним досягненням влади в 2020-му можна вважати швидку зміну уряду: коли Кабмін Гончарука продемонстрував свою некомпетентність і неефективність, президент Зеленський не тягнув час і не чекав дива, а одразу прийняв рішення про заміну. Біда тільки в тому, що новий уряд виявився ненабагато кращим.
Були у влади успіхи, нехай і скромні, в економічній сфері:
У складній економічній ситуації через пандемію вдалося реалізовувати масштабні інфраструктурні проекти, зокрема, «Велике будівництво». За рік було побудовано кілька критично важливих автодоріг, особливо на півдні України, де десятки років нічого не ремонтувалося і не будувалося.
Було відновлено співпрацю з МВФ, з яким вдалося не тільки підписати нову програму на суму понад 5 млрд дол, а й отримати перший транш у розмірі 2,1 млрд дол. Це допомогло поповнити золотовалютні резерви НБУ і вирішити низку бюджетних проблем.
Було створено Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості. Потенційно це може відродити увагу держави до основної галузі економіки, якою є промисловість. Поки що практичних результатів немає, але це варто відзначити як управлінський позитив.
Провалів в економічній сфері в 2020 році було предостатньо.
Головний із них – так і не з'явилася стратегія економічного розвитку. Більше того, немає навіть однорічної програми діяльності уряду. За відсутності стратегії ні всередині країни, ні за її межами ніхто не розуміє, яку ми будуємо економічну модель. А тому не варто розраховувати на будь-які інвестиції.
Незважаючи на сприятливу кон'юнктуру і співпрацю з МВФ, гривня в 2020 році все одно девальвувала: на початку року курс був 23,5 грн за дол, а наприкінці – вже 28,5. Девальвація – це негативне явище в будь-якому випадку, тому що говорить про знецінення наших із вами доходів, а це, в свою чергу, означає скорочення споживання і звуження внутрішнього ринку, що призводить до скорочення ВВП країни.
Вже в листопаді 2020-го держказначейство припинило фінансування всіх статей бюджету, крім захищених – соціальних статей і обслуговування держборгу. Це говорить про жалюгідний стан держбюджету на кінець 2020 року.
У влади немає ні стратегії, ні моделі економічного розвитку країни, вона не думає про майбутнє і піклується тільки про те, як пережити завтрашній день. Тому й розмірковує тільки про те, де взяти грошей у борг, щоб залатати бюджетні дірки. Відсутність економічної політики є основною бідою, від якої «танцюють» усі інші проблеми.
Такою поведінкою влада заклала на 2021 рік тільки негативні економічні процеси. Подальша відсутність будь-якої стратегії або моделі економічного розвитку не зробить Україну інвестиційно привабливою, і жодні «інвестиційні няні» тут не допоможуть.
Бюджет-2021 розрахований, виходячи з абсолютно нереального стану економіки – такої економіки, яка передбачається в бюджеті, в Україні в 2021 році не буде за жодних умов. Насамперед – не буде зростання ВВП на 4,6%. Адже саме на цьому прогнозі побудований уесь бюджет. Це означає, що і дохідну, і видаткову частину бюджету буде нереально виконати, а тому в розпал нового фінансового року доведеться вносити зміни до бюджету, причому проводити секвестр потрібно буде не раз. Побудувавши бюджет на нереалістичному прогнозі, уряд заклав міну уповільненої дії.
Слід було будувати бюджет, виходячи з нульового зростання економіки. Якщо ж зростання буде більше, значить, бюджет буде краще наповнюватися. Але влада побудувала бюджет на зростанні, якого немає і не буде, чим і заклала для країни наперед стовідсоткові проблеми.
Андрій Новак, голова Комітету економістів України, кандидат економічних наук, спеціально для Главреду