В Україні викрито масштабну схему монополізації ринку медичного обладнання, яка, за даними розслідування Lenta.UA, роками дозволяла вузькому колу осіб контролювати державні тендери, імітувати конкуренцію та виводити сотні мільйонів гривень через офшорні структури.
Йдеться про групу, до якої входять Микола Кузьма, Наталія Тугай, Федір Кірпенко, Юрій Горін, Володимир Гізей та Іване Ківанішвілі, а також пов’язані з ними бізнес-партнери, зокрема фармацевтичний підприємець Петро Багрій. За матеріалами розслідування, ця мережа встановила контроль над поставками високовартісного медичного обладнання в Україну, використовуючи продукцію світових брендів GE Healthcare, Siemens та Varian.
Монополія під прикриттям конкуренції
Ключовим елементом схеми стало створення групи формально незалежних компаній, які на тендерах виступали конкурентами, але фактично діяли узгоджено. Це дозволяло уникати реального зниження цін: у результаті лікарні замість двох одиниць обладнання могли придбати лише одну за ті самі кошти.
Центром координації бізнесу, за даними розслідування, став київський ТРЦ «Комод», де зареєстровані та фізично розміщені компанії групи, зокрема «Протек-Солюшнз Україна» та пов’язані структури. Саме з одних і тих самих IP-адрес, як встановлював Антимонопольний комітет, подавалися тендерні пропозиції різних «конкурентів» у системі Prozorro.
Швейцарські прокладки і контроль над брендами
Як йдеться у розслідуванні, для обходу міжнародних комплаєнс-обмежень група створила швейцарську компанію Protech-Solutions Switzerland AG. Формально вона виступала незалежним європейським партнером, що дозволило отримати дилерські права на продукцію GE Healthcare в Україні. Водночас реальне управління, як стверджується, здійснювалося з Києва, а ключові фігури — Федір Кірпенко та Роланд Арнольд — фігурують у кількох пов’язаних структурах.
Після придбання Varian компанією Siemens, що створило конфлікт інтересів, група штучно «розділила» бізнес через компанію «Інноватек Мед». Однак власники і менеджмент залишилися тими ж, що свідчить про формальний характер такого розподілу, йдеться у матеріалі.
Спільний бізнес «конкурентів»
Окремим доказом змови називається створення у 2021 році компанії «Енерджі Хелс», співвласниками якої стали одночасно представники «конкуруючих» структур: Іване Ківанішвілі, Наталія Тугай та Петро Багрій. Це підтверджує, що на тендерах вони діяли як конкуренти лише формально, пишуть автори розслідування.
Міжнародні зв’язки та свідчення зсередини
Розслідування також вказує на міжнародну складову бізнесу — зокрема, спільну компанію Jemedi LTD у Грузії, співвласницею якої є Вікторія Іванова. У публічних інтерв’ю вона описала розподіл ролей у групі: Кузьма відповідає за політичні домовленості, Тугай — за фінанси, а Ківанішвілі — за імітацію конкуренції.
Російський слід і оборонні закупівлі
Окремий блок розслідування стосується швейцарської компанії Diatech SA, пов’язаної з громадянином РФ Сергієм Сугробовим. Через неї, за даними авторів, здійснювалися поставки як медичного обладнання, так і комплектуючих для української оборонної сфери.
В Україні діяли компанії-клони — «Діатех Україна» та «ЄМГ Україна», які імітували конкуренцію на тендерах. Після розриву контракту з GE Healthcare група, як стверджується, почала використовувати «Діатех Україна» як новий канал доступу до ринку.
Скандал із закупівлями Світового банку
Критичним моментом стала спроба маніпуляцій у тендері на закупівлю томографів за кошти Світового банку. За даними розслідування, технічні вимоги, підготовлені консультанткою МОЗ Ольгою Власенко, повністю збігалися з документацією «Протек Солюшнз Україна».
Додатковим доказом фальсифікації стала ідентична помилка у технічних документах — «каріологічна» замість «кардіологічна», яка повторилася і в тендерній документації, і в пропозиції компанії, і навіть у «паспорті» обладнання, йдеться у матеріалі.
ГО «Кіберщит» вже звернулася до Представництва Світового банку в Україні з вимогою розслідування.
Ризики для держави
Автори наголошують, що ситуація ставить під загрозу реалізацію проєкту закупівлі циклотронів у межах програми Ukraine Facility. Попри скандали, контракт отримала компанія «Протек Солюшнз Україна», якій вже виплачено 100% передплати, тоді як поставка запланована лише на 2027 рік.
На тлі втрати довіри з боку GE Healthcare та міжнародних партнерів існує ризик зриву постачання і втрати державних коштів.
Розширення впливу
Як пише видання, попри скандали, група продовжує шукати нові канали. Зокрема, через інші підконтрольні компанії вона намагається працювати з обладнанням Siemens та Samsung, а також зберігати доступ до продукції GE через альтернативні структури.
Відкриті питання
Як йдеться у матеріалі, на цьому тлі суспільство очікує відповідей від Міністерства охорони здоров’я щодо:
можливого конфлікту інтересів у роботі консультантів;
перспектив розірвання контрактів;
повернення вже сплачених коштів.
Розслідування вказує на системну проблему — створення в Україні закритого ринку медичного обладнання, де конкуренція існує лише формально, а ключові рішення ухвалюються в інтересах вузького кола осіб.