Уже з наступного року в Україні може розпочатися пенсійна реформа, її другий етап - саме такі терміни щодо впровадження накопичувальної пенсійної системи замість нинішньої солідарної озвучив прем'єр-міністр Денис Шмигаль.
За його словами, зміни необхідні через демографічну ситуацію в Україні - зараз людей працездатного віку значно більше, ніж дітей і вже через 15 років одному працюючому доведеться утримувати двох пенсіонерів.
На даний момент вже готуються законопроекти, які передбачають, що до накопичувального фонду буде спрямовуватися 2% від нинішнього обсягу ЄСВ (зараз це 22% від зарплати) і ще 2% від податку на доходи фізичних осіб, що дасть можливість при виході на пенсію отримати 1 мільйон гривень, які можна буде забрати відразу, розтягнути виплати на 5-10 років або отримати довічне утримання з фіксованою сумою.
Експерти, опитані Главредом, відзначають, що за нинішніх умов є ризик, що накопичувальна система фактично може стати черговим навантаженням на і без того малі зарплати людей.
Сьогодні в Україні діє солідарна пенсійна система, за якою Пенсійний фонд України фінансується за рахунок відрахувань (податків, страхових внесків) працюючих громадян. Все, що з їх доходів надходить у пенсійний фонд, одразу виплачується пенсіонерам.
В умовах накопичувальної системи людина сама відкладає собі на пенсію протягом життя за допомогою відрахувань зі своєї заробітної плати, і доступ до цієї суми вона може отримати не раніше, ніж після виходу на пенсію. Перша система ефективна лише тоді, коли працюючих у 3-5 разів більше, ніж пенсіонерів, інакше солідарна система розвалюється, відзначає юрист Олексій Романов.
"Зараз Пенсійний фонд трохи менше, ніж на половину дотується з держбюджету. Тобто живе за рахунок інших податків. Солідарна система вже не працює. Чисто математично і демографічно. А іншу так і не впровадили. Накопичувальна система - це якщо людина сама собі накопичує на старість. Регулярними платежами протягом усього життя. За 30 - 40 років стажу можна накопичити собі на пристойну пенсію. Якщо не бігати в різні МММ ", - говорить експерт.
У жовтні 2017 року Верховна Рада вже ухвалювала законопроект про пенсійну реформу (№6614), згідно з яким накопичувальні пенсії могли з'явитися ще рік тому, а українці, за винятком тих, кому до пенсії залишилося менше 10 років, повинні були відраховувати гроші на державний рахунок, з яких отримували б надбавку до пенсії. Однак норма так і не запрацювала, а Мінсоцполітики часів Гончарука зовсім відкидав появу накопичувальних пенсій у короткостроковій перспективі.
"Очікування людей щодо накопичувальної системи занадто великі, люди не до кінця розуміють, скільки це буде коштів", - говорила екс-міністр соцполітики Юлія Соколовська, нарікаючи на те, що в Україні не створено ринок для інвестування подібних заощаджень.
Економіст Ігор Гарбарук попереджає, що Україні у поточному її стані така різка реформа тільки нашкодить:
"Накопичувальна система хороша, коли економіка стабільна, а люди можуть відраховувати щомісяця із зарплати кошти у свої накопичувальні програми. Але сьогодні від 60 до 80% населення України перебувають за межею бідності або живуть цілими сім'ями на одну зарплату і їм відкладати нічого".
За словами економічного експерта Юрія Гаврилечка, солідарна система передбачає відрахування з усіх видів доходу всіх працюючих, але нічого подібного в Україні немає.
"Система працює в дуже урізаному вигляді, в пенсійний фонд йде тільки частина розщепленого ЄСВ - податку, яким оподатковується фонд заробітної плати. Причому тих грошей, які обкладаються податком, платники податків не бачать і в результаті більшість громадян (крім ФОП) поняття не мають, скільки реально вони заробляють і які податки платять. За таких умов впроваждення накопичувальної системи буде додатковим податком на заробітну плату ", - говорить економіст.
Доктор економічних наук Володимир Лановий, у свою чергу, закликає поєднувати пенсійні системи. Солідарний пенсійний фонд знаходиться в кризовому стані і перші роки, а, може, навіть десятиліття необхідно буде просто наповнювати його, а не направляти на довгострокові інвестиції.
"Однозначно можна замінювати одну систему на іншу. Та ж Німеччина, де працює накопичувальна система, свого часу також відмовлялася від солідарної, але пізніше до неї повернулася. Солідарна система не рятує, бо демографічна ситуація дійсно прикра. Не врятує і накопичувальна, тому що для неї не буде ресурсів. Спочатку необхідно розширити базу надходження коштів і після цього обидві ці системи поєднувати ", - розповів Главреду Лановий.
За його словами, просте впровадження додаткових відрахувань від зарплат і від прибутку підприємств просто задушить нашу ледве дихаючу економіку.
"Наприклад, у Польщі податок із заробітної плати в бюджет проводиться за прогресуючою кривою і люди, які мало заробляють, нічого не відраховують, багаті - 20-25%. А з Пенсійним фондом ситуація зворотна - до 10% відрахувань у бідних, і 2 -3% у багатих. Податкове навантаження залишається майже тим самим, але люди, які більше потребують пенсії, не будуть відраховувати величезних сум на потреби держави. Тому Україні треба змінювати свою податкову схему на прогресуючу, але цього не дадуть зробити олігархи, оскільки в даному випадку вони платять 5%, а доведеться платити 20% і більше", - вважає експерт.
Журналіст В'ячеслав Чечило передрікає "обнулення" реформованих пенсій після їх невдалого капіталовкладення.
"На нас чекає афера, яка затьмарить будь-які махінації з землею. Тому що у накопичувальній системі найважливіше зовсім не накопичення. Недостатньо просто відкладати з кожної зарплати певну суму - ці гроші потрібно кудись вкладати. Куди можна надійно вкласти гроші в країні, у якій навіть немає фондового ринку? У переддефолтні ОВДП? Мінфін, звичайно, буде дуже радий. Але пенсіонери у підсумку навряд чи цьому зрадіють ", - написав Чечило на своїй сторінці в Facebook.
З ним згоден і Ігор Гарбарук, який вважає, що Україні було б логічніше поєднати існування різних пенсійних систем, а також створити гарантовані державою індивідуальні програми:
"Мова йде про приватні пенсійні фонди у різних організаціях. А у поточних умовах такий пенсійний фонд сьогодні може існувати, а завтра вже ні".